Сооружение хранилища отработавшего ядерного топлива сделает Украину менее зависимой от России, но более зависимой от США

Строительство централизованного хранилища отработавшего ядерного топлива (ЦХОЯТ) в Украине начнется предположительно в I квартале 2007 года в Чернобыльской зоне или на территории Хмельницкой АЭС. Уже известна американская компания, которая будет строить хранилище, и даже определена смета расходов. Котлован под этим сооружением до сих пор не вырыт, поскольку парламент не принял законопроект «О размещении, проектировании и строительстве хранилища отработавшего ядерного топлива Ровенской, Хмельницкой и Южно-Украинской АЭС». Однако в Энергоатоме уверены в том, что данный закон обязательно заработает, и заключают договоры с будущими подрядчиками уже сегодня.

Вопреки официальной позиции, хранение облученного ядерного топлива трех украинских АЭС — не единственно возможное назначение хранилища. Во-первых, когда мировые цены на уран вырастут в разы, отечественные энергетики намерены начать добычу этого топлива из имеющихся запасов ядерного мусора. А во-вторых, Украина может превратиться в кладбище ядерных отходов мирового масштаба, хотя в Энергоатоме и отрицают возможность реализации последнего сценария.

Строительство в долг

26 декабря 2005 года в Киеве президент НАЭК «Энергоатом» Юрий Недашковский и главный администратор корпорации Holtec International Крайшн П. Сингх подписали Контрактное соглашение о создании хранилища отработавшего ядерного топлива АЭС Украины (оснащенных реакторами типов ВВЭР-440 и ВВЭР-1000). Согласно договоренности, Holtec намерена соорудить пусковой комплекс хранилища и обеспечить 20% его загрузки облученным ядерным топливом (оставшиеся 80% по мере надобности будет загружать Энергоатом). Ориентировочная цена услуг американской корпорации — EUR127,75 млн.

На первый взгляд, EUR127,75 млн — даже индексируемые с учетом инфляции — деньги относительно небольшие для Украины, которая вынуждена платить от $40-120 млн ежегодно за вывоз облученного ядерного топлива в РФ. Это при том, что, во-первых, украинское облученное ядерное топливо, переработанное в России, все равно будет возвращено в 2008-2011 годах, но уже в виде высокоактивных отходов, подлежащих захоронению (не путать с хранением). А во-вторых, цена вывоза отработавшего топлива из Украины в Россию с каждым годом растет, приближаясь к мировой — $1000 за килограмм тяжелого металла (сейчас Украина платит за вывоз около $500).

Однако первоисточник сообщил Контрактам, что Holtec International собирается реализовать в Украине не один проект, а два. Второй связан с производством и последующей продажей контейнеров для хранения отработавшего ядерного топлива Энергоатому. В рамках условий контракта Holtec предоставит НАЭК только контейнеры, предназначенные для пускового комплекса (20% предполагаемой вместимости хранилища). У кого Энергоатому предстоит приобретать остальные 80% неизвестно. Возможно, у того же Holtec. Условия, на которых корпорация согласится поставлять контейнеры после сдачи пускового комплекса, пока не ясны даже ее представителям. Таким образом, через несколько лет Украина может оказаться в финансовой зависимости от американской корпорации. В то же время глава Энергоатома Юрий Недашковский утверждает, что при необходимости НАЭК сможет наладить производство контейнеров без участия американского партнера.

Чисто украинское хранилище

НАЭК «Энергоатом» и Holtec International отказались предоставить Контрактам полный текст документов, описывающих техническую спецификацию ЦХОЯТ и объем работ по его сооружению. В распоряжении Контрактов имеется только техзадание, в свое время направлявшееся участникам тендера. С этим-то документом мы и обратились к независимым экспертам из Института поддержки эксплуатации АЭС и Института ядерных исследований НАН Украины, желая установить, позволяют ли параметры хранилища содержать в нем что-то помимо отработавшего топлива трех украинских АЭС.

Генеральный директор Института поддержки эксплуатации АЭС Игорь Симонов подтверждает, что контейнеры, разработанные для нового хранилища, годятся только для облученного топлива Ровенской, Хмельницкой и Южно-Украинской АЭС. На этих станциях работают реакторы двух типов ВВЭР-1000 и ВВЭР-440. Их ОЯТ имеет форму шестигранника, поэтому в контейнерах для него предусмотрены шестигранные ячейки. Кроме Украины такие реакторы использует еще несколько стран: Россия, Чехия, Финляндия, Венгрия и Болгария. За исключением Болгарии, которая лишь недавно приступила к созданию собственного хранилища отработавшего ядерного топлива, ни одно из этих государств не нуждается в вывозе ОЯТ за границу. Другие страны (к примеру, США и Франция) используют реакторы иных типов и их топливо не поместится в украинские контейнеры.

В то же время заместитель директора по научной работе Института ядерных исследований НАН Украины Василий Слисенко говорит, что теоретически возможность хранения зарубежного топлива в ЦХОЯТ все-таки существует. Если длина тепловыделяющего элемента реактора будет меньше либо равна высоте контейнера, а диаметр сечения ОЯТ меньше диаметра ячейки — четырехгранные американские ядерные кассеты свободно войдут в шестигранные ячейки, предназначенные для топлива ВВЭР-1000 и ВВЭР-440.

К тому же, чтобы поместить зарубежное ОЯТ в хранилище, вовсе не обязательно загружать его в украинские контейнеры. Инфраструктура хранилища наверняка позволит принимать и перевозить контейнеры Holtec, изготовленные для других стран. По словам главного представителя Holtec в Украине Николая Кононцева, пусковой комплекс хранилища, вероятно, будет оснащен привозными подъемными и транспортировочными машинами.

На вопрос — найдется ли в ЦХОЯТ место для зарубежного топлива? — эксперты тоже отвечают по-разному. Одни соглашаются с тем, что в хранилище можно будет поместить ровно столько топлива, сколько облучат Ровенская, Хмельницкая и Южно-Украинская АЭС, другие считают, что возможности будущего ЦХОЯТ превышают потребности трех украинских электростанций. В соответствии с техническим заданием Энергоатома хранилище сможет ежегодно принимать до 516 сборок ОЯТ реакторов ВВЭР-1000. Это на 26 сборок больше максимального выгруза семи реакторов, работающих на трех электростанциях.

То, что проектная производительность хранилища определена «с запасом», еще не доказывает намерения создателей поместить в него чужое топливо. Игорь Симонов даже нашел этому факту объяснение. По его мнению, разница в 26 сборок нужна для перемещения в ЦХОЯТ облученного ядерного топлива, находящегося сейчас с приреакторных бассейнах украинских электростанций.

Даже если интернациональное использование хранилища не входит в планы его создателей, с технической точки зрения такая возможность существует. Так что если, к примеру, США захотят разместить облученное ядерное топливо в украинском хранилище, помешать им могут две вещи: запрет на ввоз ОЯТ других государств в Украину и ограниченная вместимость хранилища.

Первое препятствие при желании может устранить Кабмин (в соответствии со ст 6. Закона «Об обращении с радиоактивными отходами», определения порядка перевозки радиоактивных отходов через границу находится в его компетенции), а второе — Верховная Рада (параметры хранилища, характеристики топлива и технологии хранения фиксируются в специальном законе).

Соблазн интернационального использования хранилища велик, особенно с учетом мировой цены приема отработавшего ядерного топлива — в среднем $1000 за 1 кг тяжелого металла. Впрочем, возможность превращения украинского хранилища в международное — не единственная опасность, возникающая вследствие реализации проекта ЦХОЯТ. Получив пусковой комплекс хранилища «под ключ», Энергоатом, как уже отмечалось, рискует попасть в зависимость от поставок контейнеров Holtec. И хотя Юрий Недашковский рассчитывает на то, что за три года украинские специалисты полностью освоят американскую технологию, оправдается ли этот прогноз неизвестно.

Ядерные договоренности

Договоренности между Энергоатомом и Holtec, помимо рамочного Контрактного соглашения, включают шесть документов:

1) Заявление о принятии
2) Контрактное соглашение
3) Техническая спецификация
4) Соглашение о финансировании
5) Условия Контракта
6) Объем работ

Подписав перечисленные документы, стороны подтвердили начало реализации проекта строительства централизованного хранилища отработавшего ядерного топлива, а также согласие Энергоатома на привлечение Holtec International в качестве подрядчика. Holtec, в свою очередь, согласился выполнить работы, включающие:

• предоставление информации для подготовки технико-экономического обоснования инвестиций в ЦХОЯТ, учитывающих создание инфраструктуры для загрузки, выгрузки, транспортировки, хранения до 12 500 отработавших сборок реакторов ВВЭР-1000 и до 4000 сборок реакторов ВВЭР-440, упакованных в контейнеры;

• проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию пускового комплекса ЦХОЯТ, а также систем для загрузки, выгрузки, транспортировки, хранения 2500 сборок реакторов ВВЭР-1000 и 1080 сборок реакторов ВВЭР-440.

Своими силами

Минимум 70% работ, связанных с созданием хранилища будут выполнять украинские компании. Об этом заявил главный представитель Holtec International Николай Кононцев. Контрактное соглашением между Holtec и Энергоатомом позволяет привлекать к строительству третьих лиц в качестве агентов, поставщиков и исполнителей определенных видов работ.

Подбором фирм, которые будут вовлечены в реализацию проекта, займется подрядчик, Энергоатому останется только согласовать список, составленный американским партнером. Формально НАЭК имеет право возражать против привлечения той или иной компании и отказываться от согласования. Однако отказ должен быть обоснован, а перечисления достаточных оснований Контрактное соглашение не содержит.

Так что потенциальным проектировщикам и строителям ЦХОЯТ, а также поставщикам материалов для его сооружения придется договариваться не с украинскими чиновниками, а с американскими бизнесменами. На каких условиях Holtec собирается работать с отечественными фирмами неясно.

Кононцев утверждает, что порядок сотрудничества с привлеченными лицами еще не определен. Представители корпорации не желают говорить о критериях отбора украинских участников проекта до принятия закона о строительстве ЦХОЯТ. Известно только, что отечественным фирмам, скорее всего, придется внедрять приемлемую для Holtec систему контроля качества и участвовать в открытых тендерах.

Предположительно Holtec International понадобятся поставщики нержавеющей стали, бетона, арматуры, а также владельцы лицензий на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию ядерной установки. Более точно потребности корпорации будут определены на этапе рабочего проектирования.